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4月21日,全国人大常委会法制工作委员会举行记者会,发言人臧铁伟表示,青藏高原生态保护法草案三次审议稿即将提请4月24日召开的十四届全国人大常委会第二次会议审议。草案三次审议稿拟规定,加强青藏高原生态保护修复和生态风险防控,突出雪山、冰川、冻土等的特殊性保护要求。
臧铁伟介绍,根据各方面意见,青藏高原生态保护法草案三次审议稿拟作如下主要修改:加强青藏高原生态保护修复和生态风险防控,突出雪山冰川冻土等的特殊性保护要求;推进青藏高原生态保护监测,加强信息共享;强化青藏高原科学考察与研究,突出长期性要求;统筹生态安全布局,加强产业项目准入退出管理;加大处罚力度,进一步做好法律衔接。
雪山冰川、高原冻土是青藏高原重要生态系统,草案三次审议稿突出雪山冰川冻土等的特殊性保护要求,拟从以下几方面作出针对性规定:要求建立健全青藏高原雪山冰川冻土保护制度,加强对雪山冰川冻土的监测预警和系统保护;要求青藏高原省级人民政府将大型冰帽冰川、小规模冰川群等划入生态保护红线,对重要雪山冰川实施封禁保护,采取有效措施,严格控制人为扰动。同时,要求青藏高原省级人民政府划定冻土区保护范围,加强对多年冻土区和中深季节冻土区的保护;严格控制多年冻土区资源开发,严格审批多年冻土区城镇规划和交通、管线、输变电等重大工程项目。另外,要求开展雪山冰川冻土与周边生态系统的协同保护,维持有利于雪山冰川冻土保护的自然生态环境;要求开展雪山冰川冻土消融退化对区域生态系统影响的监测与风险评估;要求加强对雪崩、冰崩、冰湖溃决、冻土消融等自然灾害的调查评价和监测预警。
此前,青藏高原生态保护法草案二次审议稿通过中国人大网面向社会公开征求意见,共收到60人提出的79条意见,另外收到来信3封。臧铁伟表示,社会公众主要就加强雪山冰川冻土保护、加强信息共享、加强青藏高原科学考察与研究、完善法律责任等提出意见建议,部分意见经研究予以采纳。此外,全国人大常委会法制工作委员会多次召开会议,听取西藏大学拉琼、青海省生态环境监测中心许庆民等全国人大代表和西藏东嘎、青海格尔木、四川雅安等基层立法联系点的意见。与会的全国人大代表和基层立法联系点提出一些很好的意见建议,经研究予以采纳。例如,四川雅安联系点等单位和个人提出的加强碳汇研究、加强草原火灾防范、加强对雪崩的调查评价和监测预警、对旅游活动中的违法行为区分个人和单位设定处罚等多条意见建议,已体现在青藏高原生态保护法草案三次审议稿中。
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